宝鸡职业技术学院积极落实教育部、中央编办、发展改革委、财政部、人力资源社会保障部联合印发《关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的若干意见》。2018年5月21日,经该院党委常委会研究通过,印发了《宝鸡职业技术学院校院两级管理体制实施办法(试行)》,实施了校院两级管理体制,这是该院落实“放管服”改革任务的一项具体措施。
——重大意义。深化“放管服”改革,既是上级的明确要求,又是该院解决自身问题的需要,更是该院跨上新台阶的重要举措,事关长远发展和教职工切身利益,责任重大,意义深远。改革措施的落地,使该院在完善内部治理结构、引进高层次人才、设置教学科研特聘岗等方面自主性增强;办学活力得到有效释放,教职工的凝聚力显著增强;教职工的主体作用和工作主动性明显提升;行政部门主动作为,提供更高效更优质服务的意识和能力明显增强,推动该院由“火车”模式向“动车”模式转变,不断培育持续领先发展的新优势。
——具体措施。一是通过机构整合,该院将原来“七系两分院一部”整合为7个二级学院,明晰了管理层级,优化了资源配置,充分激发学院办学的积极性和创造性,又好又快推进学校“两个一流”建设的步伐,实现学校治理体系和治理能力现代化。二是实施了校院两级管理体制,通过管理重心下移、转变部门职能,形成学校和学院两个管理层级,明确学院的办学实体和管理主体地位,形成学校宏观决策、部门协调配合、学院实体运行的管理模式,真正提高办学水平和效益。三是建立“基本工资+绩效工资”分配机制,以绩效考核为主要方式管理学院工作,以发展规划和资源配置为主要手段引领学院发展,以制度监督为主要途径规范学院管理权力的使用。四是通过建立人事改革制度、考核激励机制和目标监督机制,完善财务管理制度,处理好发展和稳定的关系,全面提升了该院的综合办学能力,为该院追赶超越、实现“两个一流”建设目标和服务宝鸡“四城”建设提供了强有力的保障。
——存在问题。改革是前进的动力,有利于学院长期健康发展,从目前来看,该院落实“放管服”改革过程中,仍然存在一些问题,亟须在探索中改进和解决。例如:在实施校院两级管理过程中,各二级学院管理人员力量薄弱,管理能力有待提高;职能部门对学院科研教学有大部分的管理权限,各二级学院在组织管理中处于从属地位,独立性不强;权责对等后,监督制度不健全,监督意识不够强,监督力度不够大等。