【科研分享】经管学部“千人计划”特聘教授张中祥：能源革命背景下以全球均衡视角看中国能源安全问题
学生记者 刘新民 杜昢然 记者 王 涛
中国是世界上最大的能源需求国，尤其是对进口石油的依赖越来越强，能源安全问题为国家和社会所密切关注。在当前世界背景下，如何看待中国的能源安全问题?6月2日下午2点，天津大学管理与经济学部专业学位学院主办的第68期相约北洋——下午茶沙龙在25教学楼A区3层B教室举行，经管学部“千人计划”特聘教授张中祥带来了主题为“能源革命背景下以全球均衡视角看中国能源安全问题”的精彩讲座。
张中祥是世界能源问题领域的专家，全球知名经济学家。本期沙龙，他以中国在全球范围探索能源安全问题的视角出发，从中国对国际石油及天然气的需求已得到前所未有的全球范围内的关注和审视，美国主导下的对华石油封锁问题，中国政策性银行运作问题，石油和天然气贷款业务问题，中国国际石油企业的股权问题，中国国有企业海外投资与并购的启示六个方面做出了分析。
中国已是世界最大能源需求国
张中祥指出，“现今中国已成为世界上最大的能源需求国，对石油进口的需求量不断攀升。不同与世界上其他大型经济体，中国也是世界上最大的能源生产国，极度依赖国内能源，特别是煤炭资源。2011年，中国取代日本成为世界最大的煤炭进口国，打破了日本自1975年保持全球煤炭进口第一的记录。
中国是一个过度依赖煤炭资源的国家，而对石油的依赖程度更为严峻。随着中国经济的繁荣发展，国内石油产量已经不能满足其日益增长的需求，随之而来的是对国外进口石油的渴求的不断攀升，有预测称，中国的石油进口量很快会超越美国。2009年中国每日进口石油430万桶(4.3 mb/d)，占需求量的53.1%。到2015年，中国的石油进口量增长了60.6%。
中国的石油需求量大幅增长，大量的石油进口依赖东南亚马六甲地区，这也给中国能源安全带来更为严峻的威胁：石油供给的不稳定性很可能加剧。但另一方面，有证据表明,市场化能源合同是持久性的,不太会受主流意识形态差异、战争或政治动机行为的影响。
中国的需要评估分析能源风险因素，从进出口以及国内外政治因素的角度考虑相关问题。事实上,中西方都不应该从政治的角度来解读中国在全球范围内的寻求能源安全这一事件。西方政治家雄词善辩，把中国在保护全球能源供给安全这件事无端的指责为全球最大的威胁。这样毫无意义，反倒使中国提高了警惕，提防中国的石油进口途径会遭到封锁。能源安全很大程度上取决于国际油市的稳定以及市场供给量的增长,这与其他石油进口国是一样的。
美国对华石油封锁很难实现
对于“美国对华的石油封锁”这一话题，张中祥表示，美国虽不情愿看到中国的崛起，也从心里警惕任何挑战其霸权的行为。但要出台政策制约中国的可能性微乎其微，毕竟，作为世界两大经济体，中美两国相互依赖、相互依存。而这种对华制约政策无疑会使美自吞恶果。美国方面将会采取试图影响,但不干预的做法。2012年台湾地区领导人的选举就是一个充分的例子。此外，美国想利用跨太平洋的贸易伙伴关系向中国施压，以便重新制定规则、保护贸易知识产权和抢占市场。这也反映了美国对于中国国有企业在全球贸易下所谓的“不公平的优势”的严重不满。再者说，即使美国试图封锁中国石油进口，成功的可能性也非常之低。毕竟，要想实际达到封锁，其操作难度是非常大的。
“中国政策性银行运作”并不存在
张中祥表示，谈起“中国政策性银行运作”这一话题，就必须说到中国国家开发银行(国开行)和中国进出口银行。这两个政策性银行都是由中国政府创建的，它们为中国和外国实体提供信贷额度(尤其是为国有石油公司)，以支持石油和天然气交易国际业务扩展，同时为这种业务创造可靠和安全的环境。特别是国家开发银行，国外普遍认为其是“中国政府的傀儡”，这是“大错特错”。虽然国开行属于国有银行,但却并非由国家来运作。国开行的一个使命是推进中国政府的国内外政策,包括保护石油和天然气供应并保证中国政府的利益，但这些要求，却并不妨碍它谋求自身发展，包括以扩大其国内业务外的方式来获取利润。事实上,国开行成功地做到了商业和政策兼顾，其不良贷款比率自2005年以来一直低于1%，远低于其他主要中资银行。
“贷款换石油”存在风险
之后， 张中祥分析了“石油和天然气贷款业务问题”。这种以贷款换石油从而获得长期供应的贸易模式，在国有石油公司中已经实施过一段时间，但其贸易规模却无法与日本在上个世纪70代相比。值得注意的是，“贷款换石油”协议涉及以下风险：一，合同可能由于政府的更替而失效。二，资源丰富的国家可能无法提供所承诺的数量。三，因为石油并非贷款的抵押物,如果负债国一旦威胁切断石油供应，银行将无法凑集到额外石油或石油收入来弥补潜在损失。可能这就是为什么“贷款换石油”不能作为国有石油公司首选，但却会作为第二石油供应途径来保证供应的多元化战略。
国有石油企业“走出去”的战略分析
接着，张中祥聚焦于“中国国际石油企业的股权” 以及“国有企业海外投资与并购”两个议题。中国 “走出去”的政策有助于国有石油公司发展壮大，扩展全球性业务。可以说，政府还将支持国有石油公司并购海外石油和天然气业务，将其作为一种高收益资产的多样化外汇储备，并准备从美国国债等低收益的金融工具中撤资。有一个值得注意的问题：国有石油公司的股权石油股票真的能改善中国能源安全吗?张中祥指出，如果美国为首的一些国家真的想对中国实施石油封锁，那国有石油公司的股本石油股票是否海外上市，对大局并没有什么影响。
张中祥表示，中国在海外油田投资不仅有助于增加石油产量，还会大大提升国际市场石油购买的便利性，可以说是对中国客户和对全球其他消费者都有益的“双赢”举措，但其不可避免地也面临着一些风险和不确定性。
张中祥教授简介:
张中祥，荷兰瓦赫宁根大学经济学博士,天津大学管理与经济学部“千人计划”特聘教授，国家科技重大专项实施影响评估专家组组长，上海特聘专家，亚太政策研究会(APPS)会士,欧洲环境和资源经济学家学会(EAERE)中国代表,巴黎政治学院IDDRI科学委员会委员，中国科学院政策与管理研究所首位特聘教授,中国社会科学院数量经济与技术经济研究所和美国夏威夷大学经济系兼职教授，位列爱斯唯尔(Elsevier)经济与金融领域“2015年中国高被引学者”榜单第4位，入选中国高校在整个人文社会科学领域在1956-2008年53年期间以第一作者身份在SSCI/A&HCI收录的核心期刊上10多位发文量最多的作者。中国政府正在实施的2020减排目标、2030年控制碳排放总量的承诺、一带一路和建立亚投行等这些中国在今后相当长的一段时间实施的国内外战略，都有张中祥教授前瞻性、原创贡献，被现任《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书称为“气候领域学术大师”。