为确保全省教育系统持续稳定,省教育厅今年以平安校园建设为主线,以确保责任落实为纲,以强化学校主体责任为重点,以事故预防为主攻方向,切实增强预防、管理和处置能力,实现安全稳定工作“两个目标”、推进“四个转变”、建设“四大体系”。
“两个目标”:一是建立责任明确、机制完善、制度健全、基础牢固、保障有力的学校安全稳定工作体系;二是确保职责范围内不发生因未履行职责或履行职责不到位而引发的较大及以上的安全责任事故,不发生影响社会治安、社会稳定的重大治安案件和重大群体性事件。“四个转变”:一是工作重点由治标向标本兼治转变;二是工作重心由事件处置向预防为主转变;三是管理层次由现场检查向现场检查、制度管理、文化建设三位一体转变;四是检查方式由预先通知、基层安排式检查向突查暗访转变。“四大体系”:一是工作体系,在事前预防、隐患排查整治和应急处置三个层面展开工作;二是制度体系,建立健全责任制度、工作规范、奖罚制度和工作标准;三是支撑体系,推进人防、物防、技防“三防”建设,夯实学校工作的支撑基础;四是保障体系,通过完善领导体制、机构组织、经费投入和协调机制,确保学校安全工作有效开展。
围绕“四大体系”建设,今年教育厅将在学校安全、综合治理等方面开展工作。学校安全方面,一是多形式开展安全教育和培训。课堂教育要确保“课时、师资、计划、读本、考核”扎实落地,中小学公共安全课堂教育的时间保障情况、师资落实情况、读本使用情况将纳入对各地的年终考核。安全培训将继续安排省属学校党政一把手的培训、教育行政部门主管领导及安稳部门负责人的培训和“学校安全隐患台帐管理系统”的使用培训。二是完善安全隐患排查制度。制定《学校安全工作检查制度》,推动各级各类学校建立并落实“日巡查、周检查、月排查、季度总结”的常态化隐患排查机制。设计并运行“全省学校安全隐患排查整改台帐信息化管理系统”,实现全省学校安全隐患信息化管理。三是强化督导检查。建立日常检查和突查暗访相结合的学校安全检查制度。平时不定期开展突查暗访。四是进一步完善责任制度。制定《关于实行学校安全工作责任制的规定》,明确安全工作的主体责任、监管责任;制定《省教育厅机关安全工作“一岗双责”实施意见》,从厅自身做起,建立全省教育系统党政同责、一岗双责、分级负责的责任体系。五是探索实行学校安全工作标准化、规范化管理。会同有关部门制定《全省学校安全质量管理规范》,实施标准化管理。填补管理空白,制定《学校安全工作承诺制度管理办法》,建立学校安全工作诚信档案;制定《学校安全执法移交制度》,规范对学校安全隐患整改和事故责任处理;制定《安全事件新闻发布制度》、《学校安全稳定工作培训制度》、《学校安全隐患、事故举报制度》、《学校安全稳定工作考核办法》,推进各项安全管理工作有序进行。六是努力推动增加投入,提高安全工作技术保障水平。推动地方政府将学校安保人员经费纳入财政开支,为学校配备专职保安。推广政府出资聘请购买服务的做法,为学校配备专业保安;依托全省学校安全隐患排查整改信息系统软件,拓展业务,建设全省学校安全管理信息化平台,探索推行小学生个体安全定位,提高科学化管理水平。综合治理方面,一是完善工作机制,进一步发挥校园及周边治安综合治理专项组的作用。发挥成员单位的行政执法功能,对影响学校安全稳定的问题依法进行处置。同时完善综治考核制度,将学生非正常死亡事故纳入工作考核,对校园发生重大安全责任事故的,实行年终考核“一票否决”。建立学校安全工作约谈制度,对学校安全事故多发地区和学校进行约谈。二是开展专项行动。把预防学生溺水和接送学生车辆管理工作摆在学校安全工作的突出位置,加大治理力度。三是深入推进“平安校园”建设工作。根据新的形势发展和要求,赋予“平安校园”建设新内容,采取新方式,积极推进。