海州区教育局为进一步完善村小(教学点)办学条件，推进义务教育均衡发展，确保在最短时间内实现全区所有学校达到教育现代化要求，让老百姓在家门口就能享受到优质教育资源，实现海州教育的中国梦， 2014年新年伊始，该局以1号文件形式印发了《关于进一步加快村小(教学点)建设、推进区域教育优质均衡发展的意见》，明确发展目标，采取多种措施，努力改善农村学校办学条件，全面提高村小教育教学质量。
同步发展，足额落实保障经费。文件要求各镇(街道)中心小学加强义务教育保障经费的管理和使用，在区教育局集中投入的基础上，原则上按学生数将生均经费全额用于村小(教学点)，对学生数量较少的要给予适当倾斜，保障其基本办学条件。要严格按照有关要求规范使用各类教育专项经费，对校舍安全工程、学校建设标准化等工作统筹安排，保证所辖村小与中心小学同步发展、均衡发展。
同步管理，促进学校规范办学。文件要求各镇(街道)中心小学对村小(教学点)实行“四化管理”，标准和要求与中心小学保持同步。具体说就是行政管理制度化，制定符合学校实际的办学章程，规范的规章制度;校园管理科学化，校园内教学、活动、实践等区域应区科学规划、合理布局、功能明晰，有学校独特的文化品位;教职工管理人文化，科学设置教师的工作量，建立教职工考核评价体系，激发教职工的工作热情情和智慧;学生管理精细化，从学生的学习、品德到生活给予全方位的管理，特别是加大对留守儿童和贫困学生的关注。
同步提高，统筹安排师资力量。教育局和各镇(街道)中心小学要在各级各类教学研讨活动中优先为村小学(教学点)教师提供展示机会和外出学习的机会。到2014年暑期，镇(街)域内村小学(教学点)要基本达到三个“大致相同”。一是教师平均年龄大致相同;二是骨干教师比例大致相同;三是青年教师比例大致相同。进一步推进镇域内村小学(教学点)教师教学、教研、培训一体化。具有专科以上学历的小学教师比例数100%，各校的骨干教师数比例达15%以上。
同步建设，积极改善办学条件。根据全区村小和教学点实际，结合《海州区2013-2015三年校安工程规划》，逐步将各村小和教学点硬件改善到位、装备配置到位。图书阅览室、图书资料，教育信息化及现代教育技术设施，实验室、仪器器材，综合实践活动教学设施均根据《江苏省义务教育学校现代化办学标准》配齐配足，在办学条件上与镇(街道)中心小学看齐，为提高教学质量提供保障。
同步升级，确保安全工作到位。村小和教学点的安全关乎民情民心和社会稳定，海州区教育局要求参照中心小学的标准加快升级村小和教学点的安全设施，增设红外线报警装置等必要的技防和安保器械。把门卫室升格为警务室，建立健全各种安全工作制度，按标准配齐配足专(兼)职保安，着装上岗。安保人员要熟悉校园监控点、报警线路、重点防范部位;熟练操作技防设施和设备，熟练掌握安保器械、灭火器械等。