区域推进学校现代化建设问题分析与研究
自2008年11月，我市实施义务教育学校现代化标准建设，全区历经4年艰苦努力，46所义务教育中小学全部通过市专家组的评估验收，全面完成了义务教育学校现代化建设"基础工程"建设目标。在此基础上，2012年市政府又制定了《天津市实施义务教育学校现代化建设标准(2013--2015年)》，实施新一轮的达标建设(即"提升工程");市教委颁布了《天津市实施普通高中现代化建设标准(2012--2015年)》，在全市普通高中启动学校现代化达标建设。面对学校发展建设新的任务与要求，如何进一步深化学校现代化建设，是摆在我们面前值得认真思考与研究的一个重大的现实问题。
一、学校在达标建设工作中有关问题的简要分析
我市实施的义务教育学校现代化标准建设工程，是加快基础教育现代化进程，促进义务教育均衡发展的重要战略举措。义务教育学校现代化标准建设的全面推进，进一步优化了教育资源配置，加强了学校基本建设，促进区域义务教育教育均衡发展，发挥了积极有力的作用。全面提高了学校办学水平和教育质量，促进了学校的内涵发展。达标建设取得较好成效，充分体现了教育的公平性、公益性和普惠性。
学校现代化建设不是一时一事的工作，从时空上讲是一项长期的系统工程。回顾几年来的工作历程，一些学校在达标建设的过程中，重验收轻建设，重结果轻过程，重资料轻实效的现象时有发生。学校存在的问题根本在于，在达标建设的过程中忽视了学校内涵发展这个核心问题，表面化文章做得较多。总结反思我们的工作，我认为，即使学校一时评估验收合格，也不能标志着学校就成为了现代化的学校。基层学校在达标建设过程中需要加强以下几方面的工作：
一是，进一步加强校长对学校现代化建设的认识，深刻理解达标建设的重要意义和作用，把握好这个历史机遇，精心谋划学校发展;
二是，加强现代化学校办学思想的学习与研究，进一步明确办学目标，科学确立学校办学理念，明确工作思路，引领学校师生在教育教学的实践过程中践行办学理念，实现学校内涵发展;
三是，科学规划学校发展的路径，研究发展策略，找准工作切入点、把握问题关键点、选好目标落脚点。抓好学校特色建设，实现学校特色发展;
四是，完善学校常规管理，建立现代化学校行之有效的管理机制、运行机制，加强学校规范管理，科学管理，实现学校可持续发展。
对于上述问题的研究与解决，将有利于进一步深入扎实推进学校现代化标准建设，促进学校的内涵发展，进一步提升学校的整体办学水平，凝练学校办学品质，切实提高学校现代化标准建设的实效性，建设好现代化的学校。
二、当前推进学校现代化标准建设应解决的几个问题
深入推进学校现代化标准建设，必须着眼学校的内涵发展，紧紧把握"建设标准"要求，立足学校发展实际，着眼学校长远发展，在进一步提高学校办学综合实力上下功夫，提升学校发展的综合实力。
(一)强化思想认识，学校现代化是教育发展必然选择
对于一项工作的认识程度决定了对工作的执行力度和工作落实的程度。学校现代化建设是我市推进义务教育均衡发展、全面提升高中办学水平的一项战略决策，作为一校之长应当进一步强化推行学校现代化制度建设这项工作的重大意义的认识。
1.从政治意义上讲，实现教育现代化是国家教育发展战略目标，校长要强化政治意识。
党的十八大做出到2020年"教育现代化基本实现"的战略部署，把《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010--2020年)》提出的"基本实现教育现代化"的战略目标变成了工作任务，有力地推进了加快教育现代化的进程。教育现代化的基本实现，既是对教育发展理论的探索和实践新的尝试，也是教育自身发展的不断再超越。教育现代化由此成为引领教育事业科学发展的先导旗帜，是促进教育内涵发展的先进理念，是改革创新的理论实践，是促进和保障教育长远发展的机制。教育现代化是国家教育发展战略目标。
教育现代化是社会现代化的组成部分，而人的现代化是社会现代化的核心，要实现人的现代化就要实现教育现代化。教育现代化是国家现代化不可缺少的条件，两者相互促进，互为因果。对于中国作为发展中国家来讲，教育现代化是传统教育向现代教育转化的过程，是追赶和达到世界先进水平的过程。因此，从某种意义上说，教育现代化成为构筑强国之基石，成为民族振兴之希望。
可以这样说，学校现代化建设为学校的内涵发展指明了方向，为搞好学校基本建设提供了重要发展机遇，为学校的科学管理提供了依据，是实现学校内涵发展的一条有效途径。作为一校之长，为官一任，在任一方，应当从学校的长远发展认真思考，敢于担当，精心谋划好学校的发展。
2.从现实意义上讲，教育现代化是学校实现内涵发展必由之路，校长要强化责任意识。
当前，我国深化教育领域综合改革进入到了深水区，党的十八届三中全会对深化教育改革提出了具体要求，许多问题的解决需要制度创新、机制创新。学校内涵发展是促进教育均衡发展的必然选择，学校现代化标准建设为促进学校内涵发展搭建了平台，学校现代化标准为学校的内涵发展建设制定了蓝图。
一所学校要实现内涵发展，首先要做到的就是规范管理，由此学校才可能走向良性循环发展的轨道，实现科学化管理。"建设标准"从学校的硬件建设到软件建设规定了详细的基本标准，集学校的基本管理要求于一体，明确提出了在学校的常规管理中应当做什么?怎样做?为学校实施规范管理提供了依据，指明了方向，为学校的管理者提供了有力的抓手。在实施学校现代化建设的过程中，重在促进学校的内涵发展，重在提升校长的专业化水平，重在提升教师"立德树人"的育人能力，重在促进学生的全面发展。校长要增强责任意识，不断提高领导力、执行力，带领教职员工在实施学校现代化的过程中不断提升学校办学品质。
(二)注重建设过程，在认真落实"建设标准"上做文章
学校实现现代化需要学校的发展不断完善、不断积淀，是学校内涵发展的一个系统工程，要重在建设过程。"建设标准"是学校实施有效管理的依据，需要在学校各个管理环节中去研究、去落实。无论是区级自查评估，还是市级复查验收，都是推进学校现代化建设的一种行政手段，绝不是终极目标。在这一点上"过程比结果更重要，落实比迎查更重要"。工作的落实要显现在日常工作的过程上，要精细、要务实、要扎实。只有将"建设标准"真正落实在管理中，体现在过程中，以求真务实的工作态度，加强工作中的薄弱环节，有效地解决学校管理中的弊端，学校的现代化建设才能扎扎实实取得实效。
1.学习标准，明确目标。
《天津市实施义务教育学校现代化建设标准(2013--2015年)》《天津市实施普通高中现代化建设标准(2012--2015年)》是实现义务教育优质均衡发展、普通高中多样化特色发展纲领性文件，是指导学校实施现代化建设的重要依据。学校在实施达标建设的过程中，要将组织干部、教师研读"建设标准"放在首位。深刻理解和认真把握其核心思想，明确目标和要求，做到心中有标准，脑里有目标，行动有招法，落实有成效。统一思想，形成共识，充分调动全校每一名干部教师的积极性，明确各自的任务与职责，形成推动学校发展的强大内驱力。这是真正实现重在建设过程的必要条件和组织保证，不然达标建设就会迷失目标与方向。
因此，学校实施现代化标准建设要从提高干部教师思想认识入手，从优化学校管理的各环节做起，着眼点在促进学校的优质发展上，落脚点在办人民满意的学校上。达标建设的过程就是一个不断学习"建设标准"、研究"建设标准"、落实"建设标准"的过程，是一个不断发现问题、研究问题、解决问题、完善管理的过程。要举全校之力，形成合力。校长要进一步梳理办学思想，完善办学理念，扬长补短，研究构建符合学校发展实际的办学模式;各级干部依据岗位职责，对照"建设标准"，反思工作，查漏补缺、完善管理;教师要树立素质教育的思想，不断提升专业水平，教书育人，教好每一个学生。各方要统筹协调、密切配合、协同作战，全校上下形成良好的共促发展工作氛围。
2.理清思路，整体构建。
学校现代化建设是学校的发展战略，是一个长期的发展目标。校长要有强烈的责任意识和使命感，全面思考、整体设计;抓住关键、突出重点;求真务实、扎实推进。要紧紧把握现代化学校"依法办学、自主办学、民主监督、社会参与"，的核心要求，对学校现代化建设做出整体的思考，着眼当前、面向未来。在建立学校现代化管理的长效机制上、制度上做文章，向着现代化学校的目标前进。不然的话只能是以"任务的观点"处在"迎检"的层面上，做表面文章，学校管理中的实际问题就不能得到很好地解决。如果仅仅将"100条标准"作为"100道题"，一一去回答，修修补补，只能使达标建设处在一个被动应付的局面，形不成一个符合自己学校特点的完整管理体系，不利于实现学校的内涵发展。
"100条标准"是学校管理的"100个点"，要抓住其核心思想，在学校办学理念的指引下，将它"分堆--归块--穿线"，围绕着如何把学校建成现代化的学校去整体构建，明确学校发展的主题，形成一个较为完善的体系。不仅仅是缺什么补什么，而更重要的是要对学校的发展做出战略性思考，明确学校的发展方向和发展的轨迹;学校各个部门要研究实现学校现代化管理的思路与策略，抓住工作主题与重心，将着眼点聚焦在学校的常规管理和工作过程上，在促进学校内涵发展上拿出符合学校实际的举措。使学校朝着现代化的目标不断迈进，实现学校的可持续发展。
3.抓住关键，扬长补短。
学校内涵发展的过程是一个不断完善、积淀的过程。"建设标准"涵盖了学校主要管理工作的各个方面，落实"建设标准"就要从学校的实际出发，依据"建设标准"对校情进行认真的分析。义务教育学校要在巩固"基础工程"标准要求的基础上，抓住"建设标准"的提升点深化学校管理，将硬件管理做"实"、软件建设做"好"，进一步提升学校办学质量。普通高中要围绕学校多样化特色发展，积极开拓思路，进一步明确办学方向，完善机制，明确育人目标，加强课程建设，不断提升学校整体办学水平。
在对校情分析中，要善于抓住制约学校发展的关键问题进行深层次的思考，在办学理念引领下展开实践研究，探讨促进学校内涵发展的有效途径，扬长补短，构建学校发展整体框架。一要善于总结经验，要善于归纳整理学校管理中的有效做法，提炼成经验，继承发展，形成学校工作的特色;二要抓住关键问题，找准制约学校发展的核心问题，追根索源，明确思路，突破瓶颈;三要求真务实，踏实工作，在落实好学校的每一项工作实效上做文章，力求达到最佳成效。学校各部门在扎实有效的工作中，不断提升学校的整体办学水平，推进学校内涵发展。
(三)抓住关键点位，在不断提升学校办学品质上下功夫
实施学校现代化建设，要紧紧把握现代化学校的基本特征，抓住学校管理中的关键点位，优化学校的内部管理，不断提升学校的办学质量。
1.深化办学理念是前提。
办学理念是校长办学思想的凝练，是引领学校发展的灵魂。落实办学理念校长要加强"顶层设计"，在学校现代化建设中应加强对办学理念的深化与研究。
一要在先进的教育思想指导下，不断完善学校的办学理念，使之符合本校发展的实际，要解决好"魂要守舍"的问题。目前我区一部分学校的办学理念还不够明确、缺乏科学性，存在同质化的现象，干部教师的知晓率不高，在工作中不能形成共识，还不能很好地发挥办学理念对学校发展的引领作用。校长要加强教育理论的学习，进一步梳理、完善自己的办学思想，确立符合学校发展实际的办学理念，带领师生办好自己的学校。
二要将校长的教育思想、办学理念真正转化成教师的教育行为，要解决好"魂要附体"的问题。"将办学理念转化成教师的教育行为"在一些学校目前还是管理要求中一句空洞的号召性口号，如何转化?方法、途径是什么?要认真进行调查研究，摸清学校的实情，研究其中的载体与抓手，探索实施的方略与途径。形成学校管理的合力，将办学理念真正落实在学校管理的各个环节之中。
2.坚持开放办学是方向。
现代化学校要坚持把服务社会(社区)作为学校的重要功能，勇于承担社会责任，坚持把合作共赢作为学校对外关系准则，积极开展校内外合作与交流。
学校与家庭、社会(社区)的良性互动是办学水平的重要体现。学校要熟悉各级各类社会公共服务机构的教育功能，积极发挥学校在社区建设中的作用;努力争取社会(社区)教育资源对学校教育的支持。鼓励并组织学校师生参与服务社会(社区)的有益活动，使学生接触社会、了解社会、认识社会。要充分发挥家长委员会的积极作用，引导社区和有关专业人士参与学校管理和监督，接受改进学校工作的合理建议。要建立健全家校合作育人机制，建立教师家访制度，通过家长学校、家长会、家长开放日等形式，指导和帮助家长了解学校工作情况和学生身心发展特点，掌握科学育人方法。要加强校际间的交流与合作，实现优质资源共享。
3.教师队伍建设是关键。
教师队伍建设是学校发展的永恒主题，师德高尚、结构合理、业务精湛的教师队伍是学校实现现代化的重要保证。
学校要注重研究新形势下教师队伍的思想动态，创新师德教育的有效形式与途径。采取积极有效的措施，增强师德教育的针对性与实效性，增强教师立德树人的责任意识，坚持正面引导教育与强化管理机制相结合，探索师德教育与师能考核相结合的管理机制，提高教师的素养，努力提升教师队伍的职业道德与思想素质。
要进一步提升教师队伍的专业化发展水平。要认真做好学校教师专业发展规划，加强计划性、指导性、实效性，引领教师在课堂教学改革的实践中，不断提高自身的专业知识、专业能力。要加强学校校本研修的规范管理，提高针对性、实效性。立足学校实际、确立主题、选好专题、实践研究、有效落实，切实解决教师教育教学中的实际问题。促进教师在教育教学的实践中自我提高，自我完善，实现自身专业发展。
4.实施素质教育是核心。
全面实施素质教育是学校现代化建设应紧紧把握的核心点，坚持科学的人才观、教育观，学校教育的落脚点要关注学生的成长与发展。
要坚持立德树人，积极构建学校德育工作框架，强化"生活德育"的研究，增强德育工作的针对性和实效性，体现学校教育的核心价值观。要不断提升校长教学领导力，深化教学领域改革，加强学校课程改革和课程建设，积极构建高效课堂教学模式，提高课堂教学效益。要关注学生的全面发展，加强完善管理机制，开展阳光体育活动，丰富学生课外活动与课余生活，促进学生生动活泼健康发展。
5.优化学校管理是重点。
规范、科学的学校管理是学校现代化建设的基础，优化常规管理是实现学校现代化的重要内容。在学校的常规管理中要用文化的精神去感召，用民主的制度去约束，用人文的魅力去浸润，用精致的品位去提升。调动各方面的力量促进学校发展，提高管理效能。
一要坚持在学校的管理中，建章立制，定在"格"上;责任到人，管到"位"上;严格管理，细到"点"上;强化过程，落到"实"上，以一种求严、求细、求实的工作作风，抓好各项工作的贯彻与落实，不断优化学校的管理。
二要学校的各级领导干部要进一步提升领导力和执行力。加强专业知识学习，依法治校，提高政策水平、管理水平和驾驭能力。在校内形成良好的工作氛围，深化学校特色建设，带领全校教职工共同为学校的发展齐心协力，尽职尽责。
三要加强学校信息化建设与管理。信息化是体现学校现代化的重要标志之一，要将信息化建设融入学校管理、教育教学各项管理之中。要改变思维定式和管理模式，进一步加强学校信息化建设的管理，抓好管理人员、教师的信息技术学习与培训;抓好仪器设备的使用与管理，充分发挥设备的效益，努力建设数字化校园。
学校现代化建设为学校的内涵发展开辟了新的途径，我们要紧紧把握历史发展机遇，乘势而上，深化改革，精心谋划，狠抓落实。努力办好每一所学校，促进优质南开教育高水平均衡发展，办人民满意的教育。