云南哪个州市中小学生的课业负担最重?是昆明还是其他地区?答案有望在明年揭晓。2014年，教育部将对各省所有州市学生课业负担进行量化排名，并把监测结果向社会公布。其中，玉溪市正式入围国家中小学教育质量综合评价改革实验区。
未来新教材将降低难度
教育部副部长刘利民日前表示，未来，新教材审定要减少课程内容，降低课程难度。刘利民说，他也主张“减”。减的是课标的要求，教材的内容，但这并不妨碍发达地区或质量上乘的学校“加”，只要适应学生就可以，只要达到底线标准，上不封顶。
“减负发了几十个文，减了几十年，一直没减下来”。刘利民表示，学生减负应标本兼治，综合施策。此前备受关注的《小学减负十条规定》，经过国务院同意后，将于近期印发。
届时，由教育部基础教育质量监测中心开展学生课业负担监测。2014年，对各省所有地市学生课业负担进行量化排名，并把监测结果向社会公布，这涉及到全国300个地市。减负工作开展情况将与义务教育均衡发展的评估认定等挂钩。教育部，各省、市将分别设立举报电话和曝光平台，接受群众举报，对“减负十条”规定落实不力、存在违规行为的地区、学校和个人进行查处和曝光。
云南为减负出台过多项规定
在中小学生减负方面，云南早有诸多行动，减负口号也喊了许多年，且一直没有松懈。早在2008年，省教育厅印发了《云南省减轻中小学生课业负担 增强青少年体质的规定》，其中，规定小学生每天在校时间将不超过6小时，初中学生不超过7小时，普通高中学生不超过8小时。
很快，2009年又出台了《云南省切实减轻中小学生负担全面提高教育质量的办法》，其中规定，严格控制中小学生课外作业量，义务教育阶段一、二年级书面作业当堂课内完成，三、四年级学生每天全部学科的课外作业完成时间不超过30分钟，五年级不超过45分钟，六年级不超过60分钟，七、八年级不超过90分钟，九年级不超过120分钟;普通高中一、二年级不超过120分钟，三年级不超过150分钟。
不过，实践下来，减负并没有达到理想的效果。昆明一所中学校长直言，如果中考和高考的指挥棒不进行改革，减负就会沦为一句空话，甚至越减越重。晚报记者在一所重点中学随机采访发现，不少学生每天写作业都要写到11点以后，有的学生甚至更晚，熬到0点甚至1点以后的不在少数。家长林女士的女儿今年刚高一，但加上1小时午休，每天的睡眠时间也只有7个小时左右，“一有时间就是在补瞌睡，每天忙得只剩下学习，周末也是在补课。”
教育专家、昆明学院教授曾汝弟此前对昆明1700余名中小学生的一项问卷调查显示，为学习压力太大而烦恼和焦虑的中学生占74.5%，小学生占38.4%;为学习负担太重而烦恼和焦虑的中学生占69.9%，小学生占29.2%。其中，中学生的烦恼明显比小学生多。
玉溪教改经验或成全国样本
玉溪市中小学教育质量评价制度将为全国其他地区提供经验，发挥示范带动作用。
教育部日前确定全国30个地区为国家中小学教育质量综合评价改革实验区。其中，云南仅玉溪入围。实验区将按照构建体现素质教育要求、以学生发展为核心、科学多元的中小学教育质量评价制度的改革目标要求，进一步完善中小学教育质量综合评价指标框架、评价标准和相关配套政策，研制开发评价工具，建立健全保障机制和工作机制，为全国其他地区提供经验，发挥示范带动作用。
玉溪在减轻中小学生课业负担方面做得较好。该市规定，不准教育部门向地区、学校、班级、教师下达升学率、重点率等指标;不准教育部门、学校按学生考试成绩对地区、学校、年级、班级、教师、学生进行排名和分班;不准教育部门和学校以各种名目举行规定以外的考试;不准教师违规组织或参与任何形式的校外教学活动等。
