深圳自2007年实行聘任制公务员改革以来无人解聘,截至目前,11人因个人原因提出辞职,其中市级政府部门有10人,区级部门1人。(7月12日 网易新闻)
据调查,试点6年,深圳4万多公务员中聘任制超过了3200名,无一人被解聘。截至目前,11人因个人原因提出辞职,其中市级政府部门有10人,区级部门1人。网络上,对“打破公务员‘铁饭碗’”的讨论再度升温。原本6年以来公务员无一人被解聘,本是好事一件,但认真分析这话,却又喜忧掺半。
若有公务员被解聘,说明他们的过错给社会造成了很大影响,给国家和人民带来了损失。若是零解聘,是证明了这支公务员队伍工作认真负责,还是聘任公务员考核机制到底有没有起到实效令人质疑?零解聘的出现,难道是宣告聘任制公务员100%称职?专家陈考核过于走形式。6年时间的试点,却没出现一个解聘人员,实属奇怪。聘任制公务员开始试水时被寄予厚望。
人们希望它能打破公务员“铁饭碗”,形成能进能出的用人机制,聘任制公务员考核机制不完善,走过场导致这一希望严重受阻。聘任制公务员与委任制公务员唯一的不同就是打破了公务员“铁饭碗”,促使公务员改变慵懒散的工作作风,但事与愿违。《聘任制公务员管理试点办法》和《公务员法》明确规定,聘任制公务员在聘期内考核不合格或连续两年考核基本合格就会被辞聘,委任制公务员在任期内连续两年考核不称职也会被辞退。
竹立家说过,只有委任制公务员也能通过考核可进可出,那么整个公务员制度才能变成一盘活棋。长期以来公务员实行的是“委任制”,聘任制能否颠覆公务员的铁饭碗形象?网友认为,公务员聘任制度的广泛实行将在公务员与政府之间建立起更明确、更强有力的权利保障与责任约束关系。这将有利于政府节约用人成本,提高行政效率,有利于规范和约束政府权力,弱化根深蒂固的“官本位”倾向,使公务员群体回归到一个正常、健康、充满竞争活力、富有责任与尊严的职业本位。
聘任制公务员的出发点在于助推公务员得工作效率,但形式化的考核成了绊脚石,太过于人情味的聘任制度终将让制度成为一纸空文。如果考核走过场,那么聘任制公务员很容易拿到无固定期限合同。只要没有违背双方约定的条件,劳动合同就继续履行。
笔者认为,砸碎现行体制,全面推行聘用制才是公务员改革的正道。公务员聘任制打破了公务员“永业制”,考核制度具体化,不形式化、走过场,公务员才能不再是终身制,从而真正助推工作效率,造福百姓。莫让聘任制成为耙耳朵!
