“有偿家教”怎么治?全省开始学姜堰，当地教育部门的一些做法，走在了全国前列。
日前，江苏省治理教育乱收费工作联席会议，向全省专门推荐了姜堰区破解“有偿家教”的经验，会议对姜堰做法的评价是：用新思维解决“有偿家教”治理顽症，用新机制冲破“有偿家教”治理难怪圈，用新手段形成治理“有偿家教”高压态势，走出了一条堵疏结合、标本兼治的特色之路。
记者采访发现，姜堰做法简单概括下来，是处处布防、严厉处罚、公益疏导。
处处布防 每个社区都有群众观察员
姜堰教育局纪工委书记于云海说，“有偿家教”算得上是屡治屡败的全国性难题。今年1月，姜堰制定出台了《姜堰区治理在职教师从事有偿家教的实施意见》，分析“有偿家教”治理难，难就难在界定难、发现难、核查难、认定难。
多数在职教师“有偿家教”与教师行使家庭财产权、服务权、经营权混为一体，倡导的无偿辅导与严禁的“有偿家教”难以分清，为解决这一难题，姜堰明确规定：在职教师家庭利用职务影响为本校学生进行有偿食宿服务，视作“有偿家教”;在职教师在营利性的社会辅导机构兼职取酬，视作“有偿家教”;教师无偿辅导须向学校报告备案，且每天不超过3人;在职教师出租或租借房屋须向学校报告备案，不得将自有房屋出租给非法办学机构或个人，不得将一个房间出租给多个家庭主体。
“有偿家教”大多在民房之中，十分隐蔽，较难发现。为此，姜堰解决“发现难”的主要途径有：一是每个社区至少聘请一名群众观察员和一名干部观察员，进行全天候、无缝隙监控。二是建立访谈调查制度，要求学校每学期对五分之一以上的家长、四分之一以上的学生访谈或面谈，了解教师有无从事“有偿家教”行为。三是畅通举报渠道，实施有奖举报。在全区各学校门口设立永久公示牌，在各大网站、社区公示栏向社会公开举报电话、投诉邮箱，明确专人受理。举报查实的，每件奖励2000-5000元。
为解决“核查难”，姜堰建立了在职教师基础资料信息库，对在职教师及其配偶名下的所有房屋、本人生活照片等信息进行登记建档。今年4月底，姜堰教育局在全国创先成立了治理“有偿家教”现场核查执法大队，配足队员，配齐设施，接到群众举报，确保第一时间赶到现场调查核实，主动出击，露头就打。
针对查到“家教”容易，认定“有偿”难的问题，姜堰将“暂缓缴费、与家长约定先辅导后付费或有收费意向”的行为，视作“有偿家教”。对明显属于“有偿家教”行为，但拒不承认的在职教师，先行以非法办班、参与针对学生的经营性活动等违规行为立案，再提请相关部门采取控制措施，深查深挖，从严惩处。对不能界定为“有偿家教”，但违反相关规定以及不配合组织调查的教师，实施“待岗或在全区范围内转岗”等处理，让其付出代价。
严厉处罚 有偿家教成碰不得的“高压线”
于云海说，姜堰治理有偿家教，是使从事“有偿家教”的教师政治上损失惨痛，经济上得不偿失。
今年5月，姜堰教育局接到张甸镇一村民举报，称该镇某小学教务处主任阙某和妻子赵某租用三处办学点，从事“有偿家教”。
现场核查执法大队执法人员随即赶往现场，发现阙某和妻子在无任何手续的情况下，以赵某的名义创办家教，常年悬挂招生广告，至案发时，培训班学生人数达196人，占该校学生人数的近三分之一。
阙某从教10多年，原本是组织重点培养的骨干。姜堰教育局给阙某开出了一长串“罚单”：降低岗位等级，收缴违规所得6万元，将阙某调离学校，撤销阙某教务处主任职务和校级干部后备人选资格，取消其姜堰优秀青年教师、姜堰优秀班主任、姜堰师德模范等荣誉称号，建议张甸镇党委给予其留党察看一年等处分，同时建议泰州市教育局撤销赵某的教师资格。
姜堰教育局还对负有管理责任的该校校长及分管副校长等三人给予警告处分。 举报的村民则被教育部门奖励3000元。
今年以来，姜堰区先后查处了6起在职教师从事有偿家教行为，对2名合同制教师作出解除合同的处理;对1名在职教师给予撤销教师资格处理;对1名在职教师给予降低岗位等级、调离原学校的处理;对1名在职教师给予降低岗位等级、建议留党察看1年、调离原学校、撤销职务和各种荣誉等处理;对曾经参与辅导的4名幼儿教师给予年度师德考核不合格的处理;对1名为学生提供辅导未在学校报告备案的老师给予扣除绩效工资1000元的处理;对1名在网上公开反对禁止有偿家教的教师给予警告处分。
公益疏导 让孩子们有“无偿家教”上
今年暑假，姜堰教育系统强化推动了教师公益行动，发动教师自愿报名参加义务辅导等活动。
每逢假期和双休日，位于姜堰城区河东社区居委会二楼的社区公益辅导班就座无虚席，来自姜堰实验初中的8名老师分科为学生细心辅导。
据姜堰实验初中校长刁平介绍，今年是学校开展教育服务进社区的第3年，由社区提供场所，学校提供优质师资对孩子进行辅导。从前年暑假到今年8月底，该校教育服务进社区活动已累计举办150多次，每次都有6-8名骨干教师参加。自开展“走教”进社区以来，全校已连续3年实现“有偿家教”零投诉和零发现。
记者了解到，今年暑假，张甸初中、兴泰中心小学等各中小学校纷纷建立教师公益活动档案，并将参加活动情况与教师绩效考核、评先评优、职称晋级等挂钩。各学校还利用校信通、校园网、QQ群等载体建立快速答疑平台，分学科、年级安排骨干教师与学生在网上互动，尽量满足假期为学生答疑解难补习的需求。
各类公益辅导冷了“有偿家教”。于云海说，面对学生课后正当辅导的合理需求，从事“有偿家教”的教师和家长容易结成共同体，推广公益辅导，就是着力消解“有偿家教”存在的社会基础。